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國土計畫法送到政院就失蹤?政院:今天已召開第三次會議
撰文=薛如真 (圖片來源/地球公民基金會)
「長期下來,台灣的國土計畫十分凌亂、且遷就現實。工商發展逐漸導致農地遭到侵蝕、山林不當開發,整個社會在討論產業發展與公共投資的過程中,也常有不確定性,往往造成內耗。」但,國土計畫施行後,這些問題就解決了嗎?
《國土計畫法》、《濕地法》與《海岸管理法》,被稱為「國土三法」;「全國國土計畫」草案已經送行政院審議,3個月月底已送交行政院審議,預計將趕在5月1日前公告實施。由於「全國國土計畫」(草案)規劃未來20年全國國土的永續發展,因此各部會、縣市政府、民間團體對於草案均有不同的想法。
內政部在3月27日頒布公告部版國土計畫時,內政部長葉俊榮強調,當日會將草案送進行政院審議,合理期待能在法定期間內完成公告程序。根據《國土計畫法》第45條,中央主管機關內政部須在法案公布後2年內提報全國國土計畫,並送行政院審議,並公告實施。《國土計畫法》於2016年5月公告,算下來今年5月1日就是表定公告日。
如今內政部已送出版本,就待行政院審議。從今日(26日)算起,眼看時間只剩下5天,行政院到底進展到什麼地步?外界都不得而知。而地球公民基金會指出,政院先前就已開過2次會議,由政委張景森主持,今天悄悄展開第三次會議,且極可能拍板定案。對此,行政院回應今天確實有召開會議,但詳細進程還不明瞭,但若最後有結果,內政部或政院將統一說明。
黑箱?環團:國土計畫進政院就失蹤
依據《國土計畫法》第6條「國土規劃應力求民眾參與多元化及資訊公開化。」但自3月底內政部送出版本以來,外界便不得而知整個國土計畫的進程。此外,目前草案在行政院進行第二階段審議,但環保團體也質疑,外界沒人知道審議委員會裡的成員有誰,而政院是否依法規召集專家、學者來參與會議也無從得知。
地球公民基金會吳其融受訪時指控「委員會名單、可受公評的程序,這些都是最低標的要求,但政院卻都沒有公開。這不是黑箱嗎?」依據法規規範,內政部先擬出草案、中央行政院須籌組審議小組討論。對此,吳其融肯定先前內政部在審議期間,事務官有努力做到資訊公開、程序還算完備。但進了行政院後,整個國土計畫像失了蹤影一般,音訊全無。
「我們能理解中央希望能照法令走、在5月1日如期公告上路,但這樣的程序實在不予置評。」吳其融認為,即使政院搶時間要通過,但後續的配套、以及監督機制更是馬虎不得,必須要一同公布出來。
中央過後,地方大戰將開打?
國土計畫分為兩階段,中央版本公告後,各地方政府也必須在2年內提出地方版本。事實上,地方版本恐怕才是決戰關鍵。
《國土計畫法》將國土分為四大區域。(製表/薛如真)
以國土計畫中的農業發展區為例,內政部和農委會最後框定出的農地需求總量為74-81萬公頃,原定由農委會參考各縣市的農地資源後,盤點出各縣市須管控的分配量,地方政府必須保留分配後的農地總量。
舉例而言,農業大縣雲林縣需控管7.75萬公頃農地,足足達到雲林縣一半的土地。對此,分配總量達前三名的台東市、屏東縣、雲林縣紛紛跳腳,認為會限制當地產業發展。最後,該規定取消,由縣市自行決定。
對上述改變,吳其融擔心「如果各縣市最後提報的數字加總起來,沒到中央所規範的74-81萬公頃,該怎麼辦?」吳其融認為,各縣市都在搶搭房的產列車,把農地或城鄉發展區拿去做房地產業也不奇怪。對此,農委會表示不會放任各縣市,縣市的規畫還是要依據目前的土地編定。
除此之外,地球公民基金會也擔憂,政院的委員會是暫時性的,待計畫公告後便可能解散。如此一來,若遇到各部會、地方政府紛紛「搶地」,內政部能把持住嗎?基於此,吳其融認為,行政院應該做好把關角色,協調各部門、以及中央和地方之間的競合,別到最後淪落為「搶地大戰」。
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軍人年改》郝柏村等一級上將都沒意見 八百壯士到底在抗議什麼?
部長請放手了吧!當台灣的大學都叫「教育部大學」….
北市首都之戰最新民調,丁守中微幅領先柯文哲,民進黨人選都落後丁柯兩人,民進黨祕書長洪耀福談到和柯文哲間的關係,說民進黨自提人選,不代表和柯文哲為敵,這一番話引發聯想,難道民進黨和柯文哲之間,還有其他方式的合作空間嗎?姚文智說不是敵人,但也不會是愛人。
戴上廚師帽,台北市長柯文哲炒菜小試身手,心情看似不錯,不知道是不是和前一天,民進黨祕書長洪耀福聽起來像「釋出善意」的這番話有關?
洪耀福說,「選戰沒有什麼撕破臉,縱然我們自己提自己的人,也不代表我們要跟柯文哲為敵嘛。柯文哲回應,「政治本來就不是這樣殺父仇人,大家有競爭嘛,但也不要這樣搞到好像死敵這樣。」
姚文智則自有解讀,「不是朋友,他也不一定要當敵人,不一定要當賤人,但是他也不可能是愛人,不可能是貴人,他也可能是路人。」
就怕不代表和柯文哲為敵,被解讀為白綠雙方還有合作空間,姚文智四兩撥千金消毒,但最新民調,不利綠營。
如果是丁柯對決,丁守中拿下41%支持率,小勝柯文哲的39%,即便民進黨派出超級強棒賴清德,丁守中還是以36%稱霸,領先柯文哲的33%,賴清德的16%;若是姚文智出線,支持率只有8%,綠營在三分天下的局勢中位居下風。
丁守中表示,「民進黨中央掌握行政資源,柯文哲在台北市掌握行政的執政優勢,我覺得這方面我們戒慎恐懼,我們會全力以赴,所以我向來也是走中間選民的路線。」
柯文哲老話一句,「我們自己做民調也是差,落後一些,反正每天該做的事情就繼續做嘛,把它做好就好。」
姚文智則怒批,「如果同份民調是有台北市,民調有八成是支持兩岸一家親,那乾脆年底選完,就宣布台北成為中國的一個城市,中國的一部分好了。」
姚文智質疑民調真實性,丁守中則是猛轟柯文哲的施政,都是抄襲他之前的政策。丁守中指出,「我們現在都不敢多談我們的政見,一談我們的政見,就被柯文哲偷抄襲。」
柯文哲提到,「沒有,我是執行力比較高啦,忠孝橋引道拆除計畫,那個北門的計畫,那是黃大洲時代就訂了,其實我只是把他那個設計圖拿來執行完畢而已。」首都之戰,各唱各的調,誰也不讓誰。
(民視新聞/綜合報導)
🔊台北市長選情
民調僅8% 姚文智:你想有可能嗎?
綠被邊緣化!賴選北市難撼丁柯對決
丁守中批抄政見 柯:我執行力比較高
民調小贏 丁守中:戒慎恐懼全力以赴
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